深入推进法治工作 依法保护台胞权益

　　近日，国务院台湾事务办公室投诉协调局局长王刚，就台胞在大陆投资经贸纠纷、涉台投诉案件、两岸投保协议实施情况、四中全会对台胞权益保护工作的意义等问题接受记者专访。以下是专访内容：

　　记者：台胞权益保护问题一直广受关注，最近似乎反应尤为强烈，例如台湾电电工会日前发布台商在大陆投资经贸纠纷连续3年上升，解决纠纷满意度连续4年下降等数据，请问您对此怎么看？

　　王刚：我们注意到岛内最近确实有一些这方面的报道和反映。我们一直高度重视保护台湾同胞的合法权益。今天，我就借此机会向大家介绍一下近3年来大陆在依法保护台胞合法权益方面取得的成果。

　　首先是国台办受案量逐年下降。2012年国台办直接受理各类台商投诉、求助案件388件，2013年为370件，截至2014年10月为216件，明显呈下降趋势。

　　其次是各地受案量有升有降，但结案率始终保持高位。2011-2013年，江苏、浙江、广东、重庆等省市受案量有所上升，北京、上海、福建、山东等省市有所下降，由其是上海降幅十分明显（2013年相较2013年降幅达53%），天津、河北等地基本持平，上述地区结案率均在95%左右。需要指出的是，一些地区受案量上升存在特定原因（如普通求助案件增多等），并不必然意味着台商投资经贸纠纷呈增长趋势。

　　记者：近年来涉台投诉案件有什么特点？

　　王刚：第一个特点是涉台土地案件呈下降趋势。涉台土地纠纷一直是台商投诉案件中的热点。2008年，国土资源部、国台办针对涉台土地问题联合下发文件。此后3年间，国台办和各地台办共受理涉台土地案件372件，同比降幅达32%，表明涉台土地案件专项清理工作取得显著成效。据统计，截至2013年底，各地未结涉台土地案件为107件，其中传统纠纷（只涉及国土资源管理部门）与新型纠纷（涉及住建、农业等多个部门）各占一半，且历史积案比例较大，可见涉台土地案件增量已得到有效控制，存量正在积极化解。

　　第二个特点是司法案件在案件总量中占比较少，且稳中有降。2011年，国台办受理涉台司法案件108件，占受案总量31.7%；各地台办受理涉台司法案件720件，占受案总量21%；两者合计，涉台司法案件占当年全部案件的22.1%。2012年，国台办数字为167件，占比43%；各地台办数字为780件，占比19.1%；两者合计占当年总量的21.2%。2013年，国台办数字为133件，占比35.9%；各地台办数字为938件，占比20.6%；两者合计占当年总量的21%。可以看出，司法案件在全部台胞投诉、求助案件中约占1/5，不是案件主流，且占比呈下降态势。以上情况表明，国台办和各地台办积极运用协调、协商、调解等多元化手段化解涉台纠纷，很多案件在矛盾激化前即告解决，没有对簿公堂，为当事人节约了大量成本，节省了大量精力，取得了很好效果。

　　第三个特点是台商投资经贸纠纷（不包括刑事、行政和普通求助案件）总量基本持平，结案率保持高位。2011年，国台办直接受理台商投资经贸纠纷220件，各地台办受理1245件，总体结案率88%；2012年国台办受案209件，各地台办受案1214件，总体结案率87.5%；2013年国台办受案210件，各地台办受案1252件，总体结案率88.3%。数据表明，2011-2013年台商投资经贸纠纷发案量波动极小，未连续上升，且结案率一直处于较高水平。

　　记者：请您简要介绍近年来涉台大案积案得到依法妥善解决的相关情况。

　　王刚：近年来，大陆各地各部门严格执行《台湾同胞投资保护法》及其实施细则，依法行政、公正司法，为处理台商投资纠纷提供了有力法治保障。2011-2013年，各地台办结案率分别为93.1%、92.4%、92.2%，总体结案率逾九成，给台商投资信心注入正能量，赢得了两岸各界和台商当事人的赞誉。如：2006年发生的台商林秋玉杭州投资纠纷案，双方一度势同水火，最终握手言和，现已结案，涉及金额高达12.75亿元，居我办目前办结案件之首；备受岛内媒体关注的远东百货成都、大连店租赁纠纷案，经反复协调达成和解，现经营状况良好；厦门鹭城广场项目纠纷案，经长期、多次协调，终获依法妥善处理；东莞鸿友公司涉嫌保险诈骗案，司法机关以事实为依据、以法律为准绳，依法公正审理，当事企业及涉案台干二审改判无罪；历时8年的扬州台企万安公司特许经营纠纷案，通过多轮协商终获解决；始自上世纪90年代的广东台企丰美公司、金禾丰公司土地使用纠纷案，经有关方面合力化解，实现案结事了。

　　记者：不久前，台湾有关方面召开“大陆投资实务研讨会”，称《海峡两岸投资保护和促进协议》发挥了积极作用，请您介绍一下大陆方面落实两岸投保协议的情况。

　　王刚：诚如台湾方面所言，《海峡两岸投资保护和促进协议》的签署，对两岸投资者乃至两岸民众而言，的确是“功不唐捐，弥足珍贵”。两岸投保协议生效后，大陆方面迅速落实，认真履责，特别是针对协议中尤为重要的两岸投资争端协处机制，短期内即建立了一整套个案协处、业务会商、信息沟通、定期交流等工作制度，确保协议有序运作，惠及两岸。截至目前，两岸窗口单位已召开5次正式工作会议，协处台商投资纠纷个案174件，用台湾同行的话说，“多为复杂度高的陈年案件”，其中涉及行政协处的122起案件半数已获得解决，赢得了两岸各界和当事台商的赞誉。今年12月，双方即将召开第6次工作会议。作为大陆方面窗口单位，国台办投诉协调局将继续恪尽职守，发挥作用，全心全意为两岸同胞提供依法、高效、便捷的服务。

　　记者：中共十八届四中全会明确提出依法保护台湾同胞权益，您认为这是否对我们台胞权益保护工作具有新的意义？

　　王刚：不久前，中共十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确指出要运用法治方式巩固和深化两岸关系和平发展，提出要完善涉台法律法规，依法规范和保障两岸人民关系、推进两岸交流合作，依法保护台湾同胞权益。台胞权益保护工作是依法治国的重要组成部分之一，国台办投诉协调局将认真贯彻落实决定精神，切实做好台胞权益保护工作。可以断言，随着大陆法治愈加完善，台商投资环境将越来越好。